示范區創建旨在對區域內大氣污染源實施更嚴格管控，全面解決示范區內大氣污染突出問題，實現重點區域環境空氣質量率先好轉、達標，總結出可復制可推廣的大氣污染防治經驗，以促進市域環境空氣質量的總體改善。達到“典型引領、示范帶動、以點帶面、整體推進”的成效。
據《咸陽市大氣污染防治示范區創建工作方案（試行）》，示范區劃定原則為城市人口密集、商業繁華、文化教育、醫療衛生、行政綜合辦公等相對集中的區域。擬劃定的4個示范區分別為：渭西示范區（東至安虹路，西至彩虹二路，南至渭河北岸，北至渭陽西路并包括彩虹玻璃生產區域）、灃西示范區（東至水井路，西至白馬河路，南至文家村南東西路及延長線，北至濱河南路），渭陽示范區（東至渭城區政府東側、西至三豐四季陽光小區，北至西安鐵路北環線，南至畢塬路）、周陵示范區（東至興港路，西至王車村，北至延長殼牌加油站，南至中鐵二十局醫院空港院區）。
按照創建要求，各示范區要嚴格落實“三無四禁”要求，要全面整治區內燃煤、揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙、揮發性有機物（VOC)等各類污染。
針對“無燃煤”，要取締示范區內除集中供熱外的茶爐、浴爐、蒸饃爐、燃煤爐灶、燒烤爐等所有燃煤設施、設備。
“無裸地”、“無堆場”、“禁止噴涂作業”、“禁止大型貨運車通行”主要為防治揚塵污染。城市裸露地面要全部綠化或硬化，堅持每天灑水2次，對有條件的屋頂進行綠化，對廠區裸地、單位和小區等未綠化處理的裸地應實施生態型硬化、透水性鋪裝等措施；所有煤堆、料堆等應采用倉庫、防風抑塵墻等防塵措施，鼓勵研發新工藝促進工業粉塵、爐渣等的綜合利用，減少堆放量；建設、拆遷工地應設置穩固封閉的圍擋，嚴禁建設工地現場攪拌混凝土、砂漿，拆遷工地現場必須輔以加壓灑水或噴淋抑制揚塵，所有工地要加大灑水頻次；凡進出工地，上路運輸煤焦、砂石、渣土、垃圾等車輛要封蓋嚴實，按規定線路和時間行駛，避免運輸中物料遺撒、泄漏產生揚塵；示范區內禁止黃標車、無標車和排放明顯冒黑煙的機動車通行，所有加油站和油罐車也要安裝油氣回收裝置。此外，取締露天噴漆作業，干洗行業必須使用全封閉式干洗機，洗滌溶劑必須是低揮發。
在“禁止露天燒烤”方面，示范區里80平方米及以上餐飲服務場所還要全部安裝使用油煙凈化設施，同時禁止露天焚燒秸稈、垃圾等。“禁止燃放煙花爆竹”則指包括婚喪嫁娶、喬遷新居、購買新車等情形在內，都不能燃放煙花爆竹。
對此，市政府要求秦、渭兩區政府切實負起屬地管理的主體責任，對照創建要求全面排查、徹底整治問題，各相關單位也要全力抓好職責范圍內整治工作。期間，市政府督查組會加強創建工作的督查考核，凡工作不力、落實不到位、懶政怠政、推諉扯皮的單位將由市監察局依法依規問效追責。來源市環保公眾網