記者昨日了解到,為了促進環境質量不斷改善，我省制定了《陜西省控制污染物排放許可制實施計劃》，將通過實施排污許可制，逐步實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管。

6月底前完成火電、造紙行業

排污許可證核發

我省將按行業分步實現固定污染源排污許可證全覆蓋。今年6月底前，完成全省火電、造紙行業企業排污許可證申請核發。

年底前，完成國務院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》中明確的重點行業及產能過剩行業（重點包括石化、化工、鋼鐵、有色金屬、水泥、印染、制革、焦化、農副食品加工、農藥、電鍍等行業）企業排污許可證核發工作。

到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，促進各項環境管理制度銜接整合，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。

企事業單位”持證排污”

少排放可獲益

企事業單位持證排污，承擔相應污染治理責任，多排放多擔責、少排放可獲益。排污許可證申領、核發、監管流程全過程公開，企事業單位污染物排放和環境保護部門監管執法信息及時公開，為推動企業守法、部門聯動、社會監督創造條件。

污染物排放削減量

可在市場交易

據了解，排污許可證是排污權的確認憑證、排污交易的管理載體，企事業單位在履行法定義務的基礎上，通過淘汰落后和過剩產能、清潔生產、污染治理、技術改造升級等產生的污染物排放削減量，可按規定在市場交易。

記者了解到，通過實施排污許可制，落實企事業單位污染物排放總量控制有關要求，逐步實現由行政區域污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變。環境質量不達標地區，將通過提高污染物排放標準或嚴控許可排放量等措施，對企事業單位實施更為嚴格的污染物排放總量控制，促進環境質量改善。

新建項目

需提前申領排污許可證

新建項目必須在發生實際排污行為之前申領排污許可證，環境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內容將納入排污許可證，其排污許可證執行情況將作為環境影響后評價的重要依據。

對已實施排污許可的企事業單位，將排污許可日常管理中形成的污染物排放數據作為排污收費、環境統計、排污權交易、污染源排放清單等固定污染源環境管理的統一數據來源。

企事業單位可在環境保護部門的指導下，自行確定和計算污染物排放種類、排放濃度、排放量等申請事項，制定監測方案，開展申請前信息公開，按照排污許可證申請程序到核發機關申請排污許可證。（來源《西安晚報》）